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宜黄:“巡乡带村” 实现村级巡察全覆盖
????? 时间:2020-03-02 16:50

今年以来,宜黄县充分发挥巡察“显微镜”作用,探索开展“巡乡带村”,在县委巡察组巡察乡镇党委时,延伸巡察村(居)党组织,打通全面从严治党“神经末梢”,对全县152个村(居)党组织开展巡察,发现问题864个,移交问题线索22件。

既有形,又有效

“巡乡带村”综合运用查、听、看、访等方式,广泛听取群众意见,收集梳理问题线索,确定巡察重点,避免“撒胡椒”,确保巡出实情、精准发现问题。

5月15日,二都镇党委研究决定,给予山前村党支部书记欧某党内警告处分。这是县委第一巡察组在村组走访过程中了解到的问题线索。通过查看相关案卷、听取群众意见等方式,巡察组发现,2007年11月,欧某驾车发生交通事故致人死亡,虽与被害人家属达成刑事和解未追究其刑事责任,但应依纪追究其党纪责任。

巡察组很快将此问题反馈给二都镇党委,要求进一步关注了解。5月8日,该镇纪委启动审查程序,快查快办处置巡察反馈问题线索,“边巡边改”效果显著。

为破解基层巡察力量不足的难题,该县从审计部门、财政部门和乡镇机关站所等抽调专业人员,采取地域“小交叉”的方式组建“机动式”巡察组。

“县级巡察组一般用1个月左右时间巡察一个乡镇,分为驻乡镇巡察、延伸巡察村(居)两个阶段进行。根据巡察掌握的情况,确定贫困村、经济薄弱村、党组织软弱涣散村优先巡察,‘机动式’巡察队伍对其他村(居)开展交叉巡察”,宜黄县委巡察办负责人介绍道,“对一些问题反映集中、群众反映强烈的村(居),集中力量重点巡察;对问题反映较清楚且具可查性的,安排“蹲点”深入核查,巡出实情、查出问题,确保有形又有效。”

既为群众解决难题,又为干部撑腰鼓劲

ManBetX体育官网坚持以人民为中心,紧紧围绕基层痛点难点,旨在解决群众难题。在推动查处漠视侵害群众利益问题的同时,及时澄清群众对干部的误解,激发担当作为,为干部撑腰鼓劲。

“感谢你们,帮忙把被索要的‘赞助费’要回来了!”泉源村项目工程承包商对巡察组表示感谢。根据群众反映,巡察组发现该村支部书记黄某承包商索要“赞助费”共2万元。问题线索移交后,该村党支部书记主动归还索要钱款,相关违纪问题正在审查调查中。

“人民群众反对什么、痛恨什么,就巡察什么、纠正什么。”ManBetX体育官网向村级延伸,聚焦农村集体“三资”管理、村级财务、项目建设等领域开展“点穴式”巡察,紧盯关键人、关键事,精准发现问题,让群众更有底气维护权益。 

同样有底气的还有桃陂镇荣前村支部书记颜光洋。“有群众屡次反映我将新农村建设款拨到村民理事会账户,私自领取款项报销不明费用,我多次解释他们都不信。”说起群众的不理解,颜光洋坦诚自己干事积极性受影响,“巡察组进村后,及时了解情况,并向县纪委信访室反馈,还在镇村大会上为我澄清,我终于又可以轻装上阵为群众服务咯!”

该县通过“巡乡带村”和县乡(镇)纪委联动,及时为问题反映不实、敢担当能干事的党员干部澄清事实,有利保护了基层干部工作积极性,激励担当作为,体现严管厚爱。

既重立行立改,又建长效机制

压实巡察整改责任,做实巡察“后半篇文章”,不仅注重立行立改,而且标本兼治、力求长效,实现整改成果制度化、常态化。

巡察组在中港镇龙岗村巡察时,发现村级建设项目转包给龙岗村前任书记章某某,其以儿子章鑫的名义负责施工,工程项目领域监管缺失。进一步了解发现,各乡镇实施项目监管方面,存在业主单位管理缺位、监理单位监管缺失、履职不力等问题。

“在巡察中,发现的个性问题要立行立改,共性问题则要从制度漏洞、队伍建设等方面建立长效机制。”各巡察组通过综合研判后提出建议:以乡镇为单位组建专业相对齐全、人员相对固定的工程项目建设管理办公室,所有的镇村工程项目交由其统一实施建设管理。这一做法正在推行,由点及面确保项目问题得到有效遏制。

为切实用好巡察成果,针对工程项目建设存在的制度漏洞,该县巡察办形成专题报告向县委反馈,建议严格执行招投标制度、基本建设程序和验收制度和项目后评价制度,同时督促被巡察单位和相关职能部门把具体问题整改与构建长效机制有机结合,做到用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、治理源头。(宜黄县委巡察办  黄葵花 黄佳欣)

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