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黎川:扎实推进乡镇纪委标准化规范化建设
????? 时间:2020-03-02 16:38

一段时间以来,黎川县各乡镇纪委普遍面临基础设施设备滞后、“熟人社会”人情干扰、力量薄弱以及不敢、不愿、不会监督的难题,制约了乡镇纪检监察工作高质量发展。2019年,黎川县纪委监委认真落实省市有关乡镇纪委标准化规范化建设的部署要求,持续深化“三转”,大力推进“六有”标准建设,探索建立派驻机构同乡镇纪委协作机制以及乡镇纪委“单列考核”机制,有效改善了乡镇纪委办公环境,提升了乡镇纪检监察干部履职能力,乡镇纪委工作面貌焕然一新。

“三转+两化”建设,改变基层条件差

走进黎川县潭溪乡纪委办公场所,给人最直观的感受就是“整洁”“齐全”。办公室内诸如信访、宣传、案件等各种资料均分门别类进行统一存放,电脑、打印机、执法记录仪、录音笔等办案设备一应俱全,信访室拥有了独立的房间……这些都是黎川县大力推进乡镇纪委标准化规范化建设的生动缩影。

自全省启动乡镇纪委标准化规范化建设工作以来,黎川县纪委监委坚持精准定位原则,对全县各乡镇纪委“三转”情况进行监督检查,以下发督办函的形式,督促各乡镇党委认真落实“三转”要求,确保各乡镇纪委书记不得分管与纪检监察无关的工作。

同时,该县深入推进“两化”建设,聚焦有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为目标,牢牢压实各级党组织管党治党政治责任,推动各部门在人、财、物上大力支持,做实基础保障工作。据了解,有队伍方面,全县各乡镇纪委共配备纪委书记12名、纪委副书记15名、纪检专干15名、乡镇纪委委员86人。有场所方面,全县15个乡镇纪委均配备了独立办公室和约谈室、信访接待室。有设备方面,各乡镇纪委办公室统一配备了电脑、打印机、录音笔、语音留言电话等办公办案设备,谈话室配备了同步录音录像、空调、监控等设施设备。有经费方面,各乡镇纪委在编在岗人员均安排了一定的公用经费。

“以前,乡镇纪委连个像样的约谈室和信访室都没有,公用经费也不足,我们开展纪检工作真的是有心无力。现在不一样了,场所设备配备齐全,办案环境得到了显著的改善!”潭溪乡纪委书记黄海笑着说道。

“派驻+乡镇”协作,破解基层监督难

为破解乡镇纪委普遍存在熟人社会人情干扰严重、力量薄弱、能力不足以及不会、不敢、不愿监督等问题,黎川县纪委监委从实际出发,探索建立了派驻机构同乡镇纪委协作机制,明确全县9个派驻纪检监察组与15个乡镇纪委分别建立协作关系。

在协作机制基础之上,一方面推进驻点监督,主动利用5—10个工作日时间,由派驻纪检监察组以及乡镇纪委到驻在部门及乡镇党委管理的党组织、直属单位进行“短平快”的监督;另一方面推进专项监督,督促乡镇纪委围绕脱贫攻坚专项巡视问题整改、扫黑除恶“打伞破网”、破除形式主义官僚主义等阶段性重点工作开展监督检查。

协作机制的建立,一方面发挥了“传帮带”的作用,派驻纪检监察组在线索处置、审查调查等方面给予乡镇纪委指导,切实提升乡镇纪委办案质效。另一方面,树立了乡镇纪委履责权威,减轻了履责过程中出现的人情干扰。同时,有效整合了监督力量,形成了6—9人的工作力量配备,缓解派驻纪检监察组人少事多的问题,真正实现1+1>2的工作效果。

“在过去,我们办理自办案件时,遇到一些业务上的难题,就无从下手,拖慢了办案进度。自从协作机制建立以来,我们遇到类似问题,就会向派驻纪检组的同志进行请教,现在我们的办案效率和质量都得到了很大提升,而且力量也增强了,有底气去监督了。”日峰镇纪委副书记邓凯在谈及协作机制时这样说道。

据悉,2019年,全县各派驻纪检监察组及乡镇纪委共处置问题线索186件,立案78件,处分69人,分别同比增长10.7%、11.4%、15%。

“单列+量化”考核,激励干部勇担当

“我们正在加紧查缺补漏,梳理工作情况,为即将到来的考核做准备。”荷源乡纪委书记何俊口中提及的“考核”正是今年新制定的乡镇纪委日常履职考核办法。

为减轻乡镇纪检监察干部履职过程中存在的顾虑和担忧,激发干事创业的活力,黎川县纪委监委通过一系列考察调研,把其他地区先进经验与本地实际相结合,制定了乡镇纪检监察干部日常履职考核办法。

乡镇纪检监察干部日常履职考核采用百分制,包括日常工作、述责述廉、民主测评三个方面。综合得分=日常工作得分×70%+述责述廉得分×20%+民主测评得分×10%,其中日常工作和述责述廉两部分均由县纪委进行评分,最终形成以县纪委为主的考核评价体系,将乡镇纪委从同级党委考核中解放出来。

在考核过程中,黎川县纪委监委贯彻考用结合、奖惩分明的原则,对连续两年排名前3位的纪委书记、纪委副书记向县委推荐提拔重用,对排名后2位的乡镇纪委书记、纪委副书记由县纪委进行约谈,对连续两年排名后2位的乡镇纪委书记建议县委对其调整岗位。

新考核办法强化了县纪委对乡镇纪委的垂直领导,在考核“指挥棒”的引导下,乡镇纪检监察干部更有盼头和干劲了,能够自觉集中精力,积极地进行监督执纪问责。“新考核办法出台后,我们能够更加集中精力去做纪检监察工作,今年我们创新推出了‘扶贫每周一体检’制度,有力压实了干部脱贫攻坚责任,希望即将到来的考核我们乡镇可以名列前茅。”厚村乡纪委书记郑正飞满怀期待地说道。(黎川县纪委监委  陈远远)

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